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当论消费者概念及加倍赔偿

发布时间:2021-09-14 22:40:38 阅读: 来源:珍珠岩防火隔离带厂家

论消费者概念及加倍赔偿

汤喜友1,刘志刚2 然后转动手轮(1.复旦大学法学院,上海 200433;

2.湖南省国际信托投资公司,湖南长沙 410007)

倍受上海市乃至全国消费者关注的《上海市消费者权益保护条例》(下称《上海条例》)已于2002年11月9日公布,曾经闹得沸沸扬扬的有关知假买假是否算消费者、能否受《中华人民共和国消费者权益保护法》(下称《消法》)保护的议论也告一段落,然而这个问题却仍然没有答案.“什么是消费者”之所以引人注目,是因为这个问题牵涉到《消法》第49条加倍赔偿的规定,事关职业打假人士的生死存亡;是因为这个问题也事关能否更好地维护消费者的权益,以营造上海的购物天堂.就上海在当今中国的经济地位而言,这一问题引起人们广泛关注,当在情理之中.

1 消费者的概念

在1994年1月1日实施的《消法》中,并没有关于消费者的定义,只是在第2条中说明《消法》的保护范围.随后各省纷纷出台的实施办法中,有的明确予以规定.如在1994年实施的《上海条例》中,第2条规定,“本条例所称的消费者,是指为物质、文化生活需要购买、使用商品或者接受服务的单位和个人”;广东省在1999年公布的实施办法中也大抵如此.在1995年公布的《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》(以下称《浙江办法》)中也有类似解释.甚至在修改后于2001年1月1日生效的《浙江办法》中仍规定:“本办法所称的消费者,是对铸铁、铸造合金、建筑材料等脆性材料尤其适合指为生活消费需要购买、使用商品或接受服务的个人和单位.”也有很多省市其实施办法中根本就没有规定消费者的概念,如天津市、山东省、江苏省、辽宁省1996年公布实施的和北京市1997年公布实施的办法.上海市在2002年6月公布的《上海条例(修订草案)》第2条中规定:“本条例所称的消费者,是指为生活需要购买、使用商品或接受服务的个人.”而最终出现在消费者面前的《上海条例》第2条,按市人大有关人士的说法,由于“关系到广大消费者的切身利益”,因此,“市人大是在充分征求市民意见的基础上,慎重地对法律进行修改”后形成的.《上海条例》没有对消费者概念给予定义,而表述为,“消费者在本行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或接受服务,其合法权益受本条例保护”.从中可以看出,条例虽然没有定义消费者,但与定义的效果是一样的,即确定了本条例的适用范围.根据本条有关内容,知假买假者即使算消费者,也很可能不在本条例的保护范围内,因为其可能被怀疑不是为生活消费需要而购买.

这个表述本身并不奇怪,国际标准化组织对消费者的标准定义为:“为个人消费目的购买或使用商品和服务性质的个体社会成员”,[1]我国国家标准局19左上方是主轴驱动系统和油盒85年发布的《消费品使用说明总则》中规定:“消费者为满足个人或家庭的生活需要而购买、使用商品或服务的个体社会成员”.[2]《上海条例》及其修订草案第2条也不过是其定义的回归,不值得人们大惊小怪.《上海条例》仍未排除单位作为消费者的可能,只是强调目的是生活消费需要.但是,如果了解这个条款出台的背景,仍会感到其不太寻常.

当时征求意见的《上海条例(修订草案)》经媒体公布后,有人认为,旨在打假的“知假买假”不属于消费者行为,因而在草案中原则上不予立法保护.上海市消协秘书长在接受媒体采访时认为,只要出现以下3种现象之一的购买行为,就可以认定为是打假行为:一是购买达到一定数量,又没有确实理由证明直接用于消费行为;二是出现重复购买行为;三是知情者购买行为.市民的这种打假行为可以用《民法通则》、《产品质量法》进行调整,但不能用《消法》调整.既然上海市消协都这样说了,对社会大众的理解和法官断案会产生倾向性思维,这必然对知假买假人士打假行为不利,因为他们明显不是为了生活消费目的,不适用《上海条例》,同样也不适用《消法》.虽然秘书长的解释只代表其个人,不具有法律效力,但可以认为,《上海条例》的出台并没有打消人们的顾虑.而《浙江办法》第51条规定,“经营者因提供假冒伪劣商品承担加倍赔偿的,不得以消费者购买商品数量过多为由免责”,这就基本上肯定了知假买假人士的打假行为也适用《浙江办法》.从实际操作角度来看,社会普遍认为《浙江办法》比《上海条例》更好地保护了广大消费者的利益,更有利于在不规范的市场条件下营造良好的消费环境.

2 合理理解消费者概念

在理解消费者的概念时,把握住以下3点内容是很有必要的.

1 消费的客体是商品和服务.这里的商品是指经营者有偿提供的与生活消费有关的商品,包括经过加工、制作的商品和未经过加工、制作的商品.此次《上海条例》已率先将汽车列入消费客体范畴,是一个明显的进步.虽然传统意义上的商品局限于动产,而我国《消法》并无明文规定[3].现在普遍认为,不动产如商品房也是消费客体,这一光电编码器就会有脉冲旌旗灯号输出点在《上海条例》、《浙江办法》等法规中都有明文规定,在一些司法案件中也有体现.这里的服务是指经营者有偿提供的各种服务,包

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